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千金-益母颗粒化解過剩產能要建好退出機制

发布时间:2020-02-15 08:29:58

化解过剩产能要建好退出机制

3月9日,全国政协常委、中国工业经济联合会会长中(右)在中国经济“经济热点面对面”节目现场接受采访本报姜 帆摄

工作报告提出,坚持通过市场竞争实现优胜劣汰,鼓励企业兼并重组对产能严重过剩行业,强化环保、能耗、技术等标准,清理各种优惠政策,消化一批存量,严控新上增量今年要淘汰钢铁2700万吨、水泥4200万吨、平板玻璃3500万标准箱等落后产能,确保“十二五”淘汰任务提前一年完成,真正做到压下来,决不再反弹

过去一年,产能过剩问题备受社会关注,国家对此出台了一系列治理措施3月9日,全国政协常委、中国工业经济联合会会长中来到中国经济“经济热点面对面”节目现场,就如何化解产能过剩、确保过剩产能压得下、不反弹等话题接受了专访

中委员说,对于化解产能过剩问题,全社会普遍关注3月8日,全国政协十二届二次会议举行关于“发挥市场决定性作用和更好发挥作用,积极化解产能过剩”提案办理协商会,多个提案专门针对化解产能过剩这说明全社会对这一问题高度重视

调结构重民生

部门要更加重视节能环保和安全生产,更加重视民生改善

河北钢铁产能一直居国内首位2008年,河北省粗钢产能已破亿吨,但其“大行业、小企业、高产量、低档次”特点非常突出,年产600万吨以下的中小规模企业约占四成,存在严重产能过剩继去年11月唐山、邯郸、承德3市集中拆除8家钢铁企业高炉10座、转炉16座之后,河北近期又组织开展了化解钢铁过剩产能的第二次行动

中委员表示,从工信部公布的情况来看,河北化解产能过剩的工作取得很大进展以石家庄为例,两次行动共集中拆除35家水泥企业、累计减少过剩水泥产能1850万吨河北将相关任务指标一级一级往下分解,各级都意识到工作的迫切性,积极配合拆除工作这样的倒逼机制,对化解产能过剩起到了很大的作用

中委员说,化解产能过剩,需要建立更加科学的政绩考核体系,从根本上把推动科学发展变成各地各部门的自觉行动中委员表示,部门要更加重视节能环保和安全生产,更加重视民生改善,而不是去一味追求GDP的增幅

数据显示,石家庄爆破拆除35家水泥企业的行动,带来了约10.8亿元的直接经济损失和超过60亿元的产值下降中委员表示,化解产能过剩需要付出代价,必须用妥善的办法减少和避免过大的损失中委员建议,一方面可将拆除企业的机器设备变现,用于安置职工,同时国家要给予适当的补贴;另一方面,社会保障部门及就业中介机构要在工人技能培训上下功夫,搭建再就业渠道

两手抓两手硬

化解产能过剩要用好和市场这两只手,两手抓,两手都要硬

工信部已明确两大行业淘汰落后产能的时间表——3月底前,各地要出台水泥、平板玻璃工业结构调整方案;6月底前,各地要提出本地区水泥、平板玻璃行业在建违规项目和建成违规项目的具体处理方案对此,有人提出这似乎都是行政手段,有没有必要的经济手段去辅助?也有专家提出,淘汰过剩产能主要靠市场,不该过多干预

“和市场是相辅相成的,二者叠加能产生事半功倍的效果要用好和市场这两只手,两手抓,两手都要硬”中委员表示

在产业发展过程中,市场会自发形成退出机制“以钢铁行业为例,市场机制对于落后产能的淘汰形成了倒逼”中委员说,需求是有限的,企业过度生产就会供大于求,引起价格下跌,导致企业亏损,久而久之一些企业只能停产,这就是市场对过剩产能的惩罚

但是,市场调节有其自身的局限性,如果不作为,单纯依靠市场,无法从根本上解决产能过剩的问题比如,某些本该被淘汰的中小型炼钢企业宁可坐等市场出现转机,也不愿拆掉重建;部分企业钻市场空子,以违规生产来降成本、求利润

中委员认为,市场有市场的机制,有的办法,的强制性规定在很大程度上弥补了市场自发调节的不足但也需更多地运用经济手段,以充分发挥市场在资源配置中的决定性作用“比如,可以由牵头,引入差别电价和差别水价形成机制,用高成本来倒逼企业淘汰落后产能”(经济姜 帆姚 进禹 洋)

原标题:化解过剩产能要建好退出机制

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稿源:中国经济

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